對于省發(fā)改委所發(fā)布的《意見(jiàn)》的解讀是有所爭議的，表現之一就是，這個(gè)《意見(jiàn)》到底是“限塑令”，還是“禁塑令”?在筆者看來(lái)，就《意見(jiàn)》所包含的分年限、限時(shí)禁止使用塑料制品的規定內容而言，“禁塑令”的意味更為濃郁，對于社會(huì )所釋放的政府強力治理白色污染的效果也更好。

　　對于白色污染危害的強調、白色污染治理的重申，近十幾年來(lái)，來(lái)自政策層面的信號一以貫之。早在2008年6月1日開(kāi)始實(shí)施的“限塑令”就明確規定，全國所有超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所，實(shí)行塑料袋有償使用制度，一律不可以免費提供塑料袋。我們視力所及的是，商家向消費者提供一次性塑料袋還是常見(jiàn)。

　　在8月21日省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的《意見(jiàn)》中，操作細化的程度大有提高，規定：到2020年底全省黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位食堂帶頭停止使用不可降解塑料袋;廣州、深圳城市建成區的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類(lèi)展會(huì )活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場(chǎng)規范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，實(shí)施范圍擴大至全部地級以上城市建成區和沿海地市縣城建成區。

　　“禁塑令”具有分年限、逐步實(shí)施的特性，但考慮到治理白色污染的未來(lái)大趨勢，東莞相關(guān)生產(chǎn)包裝物的上下游廠(chǎng)商，適時(shí)調整生產(chǎn)強度，特別是強化可降解材料的研發(fā)力度，應該被視為當然之舉，更是迎接挑戰，繼續占據包裝產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的舉措。

　　由于龐大的制造業(yè)產(chǎn)能，東莞的包裝產(chǎn)業(yè)早就生成以生產(chǎn)、加工、研發(fā)為分工的包裝產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，構成了成熟的產(chǎn)業(yè)配套系統。但我們也注意到，東莞大部分包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，還都是中小企業(yè)，他們自研發(fā)包裝材料的能力不高，基本要指望材料的供應商供給。特別是從事塑料包裝物生產(chǎn)的企業(yè)，更因為塑料加工技術(shù)的高度成熟和簡(jiǎn)單簡(jiǎn)易、原料供給渠道的豐富，小型化家庭作坊式的生產(chǎn)為數不少，“禁塑令”對他們的沖擊可想而知。

　　隨著(zhù)“禁塑令”的實(shí)施，東莞可降解材料供給的頭部生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步加大研發(fā)的力度，通過(guò)供應鏈的強化，來(lái)支持那些既往加工塑料包裝物的中小企業(yè)轉型，生成全新的順應治理白色污染趨勢的產(chǎn)業(yè)鏈。